{"id":798,"date":"2015-01-14T12:21:00","date_gmt":"2015-01-14T12:21:00","guid":{"rendered":"http:\/\/fmriachuelo.observatorioess.org.ar\/index.php\/2015\/01\/14\/derecho-a-la-vivienda\/"},"modified":"2025-03-25T15:14:57","modified_gmt":"2025-03-25T18:14:57","slug":"derecho-a-la-vivienda","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/fmriachuelo.it10.com.ar\/index.php\/2015\/01\/14\/derecho-a-la-vivienda\/","title":{"rendered":"DERECHO A LA VIVIENDA"},"content":{"rendered":"

SERA JUSTICIA<\/strong><\/span><\/p>\n

La vivienda es el m\u00e1s b\u00e1sico de los derechos\u0094<\/strong><\/span>
[Por Martina Noailles, Sur Capitalino]
Gustavo Caramelo es juez civil de la Naci\u00f3n. Uno de sus \u00faltimos fallos permiti\u00f3 que quince familias de La Boca pasen de desalojadas a propietarias. Esto fue posible por su mirada integradora, donde el derecho a la propiedad convive con los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales consagrados en la Constituci\u00f3n. Reportaje a un juez que escucha a los vulnerables y hasta visita sus conventillos.<\/span><\/p>\n

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Hace algunos meses, Gustavo Caramelo dict\u00f3 el primer fallo de la Justicia civil que aplica los est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos en materia de desalojos establecidos por las Naciones Unidas.<\/span>
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Sentado en su despacho de Tribunales, donde la bienvenida la da la pintura de Ernesto de la C\u00e1rcova \u201cSin pan y sin trabajo\u201d, el juez nacional lo explica m\u00e1s sencillo: \u201cComo juez ten\u00e9s el deber constitucional de atender todos los derechos involucrados. El de propiedad es uno, pero no el \u00fanico\u201d. As\u00ed fue que, tras sentar al Gobierno de la Ciudad en las audiencias, logr\u00f3 que el derecho a la vivienda de quince familias no fuera vulnerado mientras manten\u00eda intacto el derecho a la propiedad del due\u00f1o. Quienes iban a ser desalojados pasaron a ser propietarios comprando el inmueble con cr\u00e9ditos de la Ciudad y poni\u00e9ndolo en condiciones por un subsidio de la Naci\u00f3n. Para Caramelo no fue un caso m\u00e1s. Sinti\u00f3 felicidad. Algo que, seg\u00fan sus propias palabras, no es habitual para un juez.
– En el caso del conventillo de Brin usted respet\u00f3 el derecho a la propiedad pero tambi\u00e9n el derecho a la vivienda de las familias que iban a ser desalojadas. Esto no es com\u00fan en la Justicia.<\/strong><\/span><\/div>\n
<\/a><\/strong>– Tradicionalmente los jueces civiles tuvieron un rol -previsto as\u00ed por doctrina- en el que son un especie de ampayer (\u00e1rbitro) de un partido de tenis: sentados en una silla viendo como dos tipos que conocen el juego lo desarrollan, sin bajar nunca a la cancha. Con la reforma constitucional del 94 es imposible sostener esta mirada. Porque vos como juez ten\u00e9s el deber constitucional de atender todos los derechos involucrados. Y el derecho de propiedad es uno de los derechos pero indudablemente no el \u00fanico: aparecen tratados con rango constitucional que contienen un conjunto de derechos de naturaleza social, como salud, educaci\u00f3n y vivienda, que los jueces tenemos que proteger y aplicar. Entonces se termina la discusi\u00f3n de cu\u00e1l es la jerarqu\u00eda de estos derechos. El rol del juez se complejiza y ten\u00e9s que lograr compatibilizar todo.
– Habr\u00eda una mayor igualdad\u2026<\/strong>– El derecho es una herramienta de gobierno y responde al criterio pol\u00edtico de quien domina. El C\u00f3digo Civil de V\u00e9lez Sarsfiel hablaba de igualdad, en los contratos, en las relaciones. Pero en 1869 se hizo el primer censo en Argentina y determin\u00f3 que el 67,5 % de la poblaci\u00f3n era analfebeta. Entonces no hab\u00eda igualdad. Con los cambios sociales del siglo 20 empieza la idea de que para que haya igualdad no es suficiente consagrarla formalmente, sino que tiene que existir igualdad estructural.
– \u00bfY c\u00f3mo se logr\u00f3 concretamente que los derechos de las familias de Brin no fueran vulnerados?<\/strong>– En el caso de Brin yo siempre les dije a los vecinos que el uso de la fuerza p\u00fablica es para mi la \u00faltima alternativa. Porque entiendo que hay que buscar una serie de mediaciones y que el rol de los jueces civiles es buscar la mejor calidad de vida de las personas. En este caso tengo un se\u00f1or que est\u00e1 reclamando por su propiedad. Pero no es \u00e9l quien tiene que subvencionar el d\u00e9ficit habitacional de las personas sino que el que est\u00e1 obligado en materia de derechos humanos es el Estado. Por eso convoqu\u00e9 al Gobierno de la Ciudad. Hay que tener claro que vivienda es una cuestion sensible porque de ella dependen un mont\u00f3n de principios: que los chicos puedan tener una escolaridad estable, los adultos un empleo estable y todos, una atenci\u00f3n de salud continua con una historia cl\u00ednica estable. El de la vivienda es entonces un derecho potenciador de derechos. Es un derecho b\u00e1sico para otros derechos b\u00e1sicos. Es el m\u00e1s b\u00e1sico de los derechos.
– Otro hecho a destacar es que en este caso hubo muchas audiencias y que participaron los vecinos. \u00bfC\u00f3mo fue?<\/strong>– Este es un tema de acceso a justicia. Muchas veces la gente ni se acerca a un tribunal, entiende que s\u00f3lo se tiene que acercar el abogado. En todos los desalojos yo llamo a audiencias. Por dos cuestiones: creo que los que van a ser alcanzados por una decisi\u00f3n que uno va a tomar tienen que poder verle la cara al tipo que va a tomar la decisi\u00f3n. Esto es una cuesti\u00f3n de democratizaci\u00f3n de la funci\u00f3n, que no sea un sello de goma, algo oculto que toma decisiones que vos no sab\u00e9s. Lo que suma es tomar conocimiento de la realidad de las personas ya que el juez tiene que dictar sus resoluciones con la mayor cantidad de informaci\u00f3n relevante posible. Si yo veo a las personas puedo saber, darles la oportunidad de que se expresen y que digan qu\u00e9 es lo que sienten, qu\u00e9 es lo que creen de la justicia, y adem\u00e1s es importante dejarles en claro qu\u00e9 es lo que se est\u00e1 discutiendo en el proceso. Esto tiene que ver con la construcci\u00f3n de un nuevo sistema de justicia m\u00e1s cre\u00edble para la gente, que vean al juez, lo escuchen. En este caso concreto lo que m\u00e1s informaci\u00f3n me aport\u00f3 fue visitar el lugar. Pod\u00e9s pasarte horas leyendo informes pero la perspectiva de estar ah\u00ed no hay nada que pueda reemplazarla. Por ejemplo, hubo una cosa que me pas\u00f3 ese d\u00eda, con el componente emocional que es inevitable en esto: se me acerc\u00f3 la m\u00e9dica de la salita y me dijo: \u201cYo no se c\u00f3mo va a resultar esto, si usted va a terminar tomando una decisi\u00f3n que permita que los vecinos se queden o no, pero solamente la posibilidad de que eso ocurra les cambi\u00f3 la mirada, el \u00e1nimo, y se lo quer\u00eda comentar\u201d. Ese mismo d\u00eda un se\u00f1or se puso a llorar. Se emocion\u00f3. Y me dijo que \u00e9l nunca pens\u00f3 que un juez fuera ir al lugar. Y eso a mi me marc\u00f3.
– \u00bfPor qu\u00e9 cree que otros jueces no llaman a audiencias ni visitan los lugares? \u00bfEs por falta de tiempo?<\/strong>– Es una decisi\u00f3n de cada juez. La cantidad de trabajo la tenemos todos. Yo tomo dos audiencias por ma\u00f1ana y hago todas las sentencias.
– \u00bfEs algo que pueden hacer o que deben hacer?
– Yo creo que se debe, pero es por la mirada que tengo sobre la aplicaci\u00f3n del derecho constitucional y de c\u00f3mo deben jugar las normas de procedimiento. Yo creo que la forma de gestionar un conflicto de esta naturaleza es \u00e9sta. Y que los jueces tenemos que tomarnos muy en serio c\u00f3mo gestionar las causas porque eso hace al acceso de justicia, a la efectivizacion de los derechos, sino lo que tenemos es una discusi\u00f3n formal, donde la posibilidad de que se tome una decisi\u00f3n sobre conflictos vitales reales y no sobre aspectos formales, no existe. Lo que no hay es una costumbre. De hecho el d\u00eda que vinieron los vecinos vino desesperado el comisario del edificio y me pregunt\u00f3 \u00bfqu\u00e9 est\u00e1 pasando, tengo que vallar todo? No va a pasar nada, le contest\u00e9, porque los vecinos est\u00e1n buscando una soluci\u00f3n y yo les dije que los iba a escuc
\nhar.
– \u00bfEsto simboliza la distancia entre las personas y la justicia?<\/strong>– La distancia es enorme. Y el Poder Judicial est\u00e1 preparado culturalmente para mantener esa distancia. Est\u00e1 formado por un grupo profesional de un lado y del otro, que es el de los abogados. Pero esa distancia se va a ir acortando porque cada vez es m\u00e1s la poblaci\u00f3n que puede acceder a educaci\u00f3n universitaria. Pero en la matriz cultural a trav\u00e9s de los a\u00f1os se marc\u00f3 una distancia enorme porque no cualquiera pod\u00eda ser abogado en argentina. Yo soy hijo de gallegos, mis viejos nacieron en Galicia e inmigraron a Argentina siendo chicos y yo soy juez de la Naci\u00f3n. No hay muchos pa\u00edses en el mundo donde el hijo de inmigrantes que ven\u00edan del campo permitan que sus hijos integren poderes de gobierno, que son poderes reservado a determinadas elites. Y eso es la Argentina. La Argentina es el art. 20 de la Constituci\u00f3n que le da igualdad de derechos civiles a los extranjeros. Entonces los jueces tenemos que trabajar para preservar esa Argentina inclusiva. Si vos como juez ten\u00e9s una visi\u00f3n que no es inclusiva, no ten\u00e9s una visi\u00f3n constitucional. Y esto es lo que me parece que no est\u00e1 visto de igual modo por todos los operadores del derecho. Si hay un territorio donde esos mayores poderes f\u00e1cticos, que vos pod\u00e9s tener fuera, no tienen que operar es aqu\u00ed adentro. El problema es cuando los poderes f\u00e1cticos operan en tribunales. Porque ah\u00ed se pierde cualquier perspectiva de protecci\u00f3n constitucional de los sectores que est\u00e1n en situaci\u00f3n de vulnerabilidad.
– \u00bfQu\u00e9 sinti\u00f3 cuando las familias de Brin firmaron la escritura de la casa?<\/strong>– El d\u00eda que se firm\u00f3 la escritura me sent\u00e9 a un costado a presenciar a los vecinos y empec\u00e9 a sentir que me faltaba el aire.<\/em> El coraz\u00f3n me lat\u00eda como si se me fuera a saltar. Reci\u00e9n ah\u00ed ca\u00ed en que eso que hab\u00eda llevado tanto trabajo y construcci\u00f3n se estaba concretando. Para mi el caso de Brin fue muy gratificante. Me produjo felicidad la posibilidad de alcanzar la soluci\u00f3n. Es que las posibilidades que tenemos los jueces de sentirnos felices con la resoluci\u00f3n de un caso son de nulas a escas\u00edsimas.<\/p>\n

RECUADRO 1
De roles y obligaciones
– \u00bfQu\u00e9 respuesta obtuvo del Estado porte\u00f1o en la causa Brin?<\/strong>– Tratamos de avanzar con muchas audiencias, con el problema que tiene toda gran burocracia y que el Gobierno de la Ciudad exhibe de una forma exacerbada, que es que cada una de las \u00e1reas no se conecta con las otras. Como vi que ven\u00edan y dec\u00edan \u2018eso estar\u00eda b\u00e1rbaro pero no es de mi \u00e1rea\u2019, le envi\u00e9 una notificaci\u00f3n al jefe de Gobierno para que env\u00ede a alguien que est\u00e9 en condiciones de decidir por todas las \u00e1reas de gobierno. As\u00ed fue como empez\u00f3 a venir el Procurador General de la Ciudad y eso permiti\u00f3 avanzar. Lamentablemente el procurador dej\u00f3 de venir, seg\u00fan dijeron por un problema de columna, y quienes vinieron despu\u00e9s no ten\u00edan la misma visi\u00f3n de las cosas o quiz\u00e1s hab\u00edan cambiado las instrucciones que ten\u00edan, no lo se, pero decidieron retroceder en cuestiones que ya estaban acordadas en el expediente. Entonces ah\u00ed me vi obligado a tomar una resoluci\u00f3n donde dispuse embargar los fondos de la ciudad que ya estaban comprometidos. Hay que destacar que esta soluci\u00f3n se alcanz\u00f3 sin que a la Ciudad le cueste un peso m\u00e1s de lo que le hubiera costado llegar a una soluci\u00f3n habitacional s\u00f3lo para dos familias, dejando al resto en la calle. Con ese mismo dinero se alcanz\u00f3 una soluci\u00f3n para todas las familias. Por otra parte, el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales de Naciones Unidad dice que los Estados tienen que aplicar hasta el m\u00e1ximo de los recursos disponibles para satisfacer los derechos que est\u00e1n comprendidos en el tratado. Entonces yo entiendo que los jueces, ante la inoperatividad de los Estados o ante respuestas evasivas, tenemos que entrar en la consideraci\u00f3n de las normas presupuestarias, algo que antes se consideraba que era una cuesti\u00f3n pol\u00edtica no justiciable pero que estamos habilitados por las normas constitucionales a hacerlo.
Adem\u00e1s de la Ciudad hubo otros actores\u2026
Hay que destacar el trabajo de la abogada de los vecinos Paula Sicos y el de la defensora de menores Ana Mar\u00eda Gonz\u00e1lez de Verrastro, involucrada con los casos con pasi\u00f3n. Adem\u00e1s apareci\u00f3 la oportunidad de contar con un proyecto de remodelaci\u00f3n del inmueble para lo que trabaj\u00f3 el voluntariado de la Facultad de Arquitectura de la UBA y colabor\u00f3 la Secretar\u00eda de H\u00e1bitat de Naci\u00f3n disponiendo de los fondos. Eso marc\u00f3 una diferencia notoria. M\u00e1s el gran trabajo de los vecinos al construir una cooperativa, en t\u00e9rminos de inclusi\u00f3n y de ciudadan\u00eda.<\/p>\n

RECUADRO 2
Democratizaci\u00f3n de la Justicia
\u201cMe parece absolutamente necesario que el Poder Judicial tenga un ingreso democr\u00e1tico con mecanismos objetivos de selecci\u00f3n. Otra cosa importante es la educaci\u00f3n de los jueces. Aca hay un problema grave, nosotros duramos en el cargo mientras dure nuestra buena conducta o decidamos jubilarnos. Un juez puede permanecer as\u00ed 30 o 40 a\u00f1os en su cargo. Es rar\u00edsimo que vos nombres a alguien en una funci\u00f3n de responsabilidad y no preveas que se mantenga capacitado a lo largo de su carrera. Pero no hay un sistema estable y oficial provisto por el Consejo de la Magistratura de capacitaci\u00f3n constante y obligatoria de los jueces. Capacitaci\u00f3n en muchas \u00e1reas, lo jur\u00eddico es lo de menos; el tema son los cambios sociales, los recursos disponibles en materia social, los cambios tecnol\u00f3gicos. Y ah\u00ed aparecen los que ofrecen capacitaciones en esos temas, cursos, muchos con viajes al exterior, pero que est\u00e1n organizados por alguno de los sectores que est\u00e1n en esa puja. No digo que los jueces coman vidrio pero para la gente no es razonable que el juez que tiene que decidir en un conflicto que tiene con una determinada corporaci\u00f3n sea capacitado por alguien vinculado por esa misma corporaci\u00f3n\u201d.<\/span><\/div>\n

Fuente: Sur Capitalino, Producci\u00f3n Riachuelo<\/span><\/p>\n

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