{"id":112,"date":"2015-08-24T16:40:00","date_gmt":"2015-08-24T16:40:00","guid":{"rendered":"http:\/\/fmriachuelo.observatorioess.org.ar\/index.php\/2015\/08\/24\/movimientos-populares-alternativas-comunitarias-para-un-techo-digno\/"},"modified":"2025-05-13T14:47:46","modified_gmt":"2025-05-13T17:47:46","slug":"movimientos-populares-alternativas-comunitarias-para-un-techo-digno","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/fmriachuelo.it10.com.ar\/index.php\/2015\/08\/24\/movimientos-populares-alternativas-comunitarias-para-un-techo-digno\/","title":{"rendered":"MOVIMIENTOS POPULARES: ALTERNATIVAS COMUNITARIAS PARA UN TECHO DIGNO"},"content":{"rendered":"

ECONOM\u00cdA POPULAR<\/b><\/span><\/p>\n

Por FM Riachuelo<\/b><\/span> el testimonio de Juan Grabois sobre la vivienda social <\/b><\/span><\/div>\n
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[Juan Grabois*] Existe una \u00edntima relaci\u00f3n entre las 3T, de la que siempre hablaron las organizaciones populares y que estallaron como concepto compartido a partir de que el papa Francisco empez\u00f3 a expresar de esa misma manera la problem\u00e1tica de la tierra, el techo y el trabajo. La crisis de vivienda y la precarizaci\u00f3n del h\u00e1bitat popular son incomprensibles sin considerar la baja calidad del empleo, el deterioro del ambiente, los flujos migratorios y la din\u00e1mica demogr\u00e1fica. El patr\u00f3n de distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en el territorio es indisociable del extractivismo y el agronegocio que expulsa a la familia rural, despoblando la Argentina profunda. Esto a su vez impacta en el mercado laboral, que sufre un \u201cexceso de oferta\u201d y crea las condiciones para el desarrollo de la Econom\u00eda Popular urbana.<\/div>\n
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En ese contexto, el pueblo pobre en su pr\u00e1ctica espont\u00e1nea se muestra como protagonista en la producci\u00f3n de suelo urbano: la creaci\u00f3n de asentamientos y construcciones informales explica en gran medida c\u00f3mo accede a un techo una creciente proporci\u00f3n de los humildes en la Argentina. Como en tantas otras actividades de la Econom\u00eda Popular, en el rubro inmobiliario, la resistencia colectiva se presenta muchas veces de manera desorganizada y, cuando no hay organizaci\u00f3n comunitaria, se consagra la ley del m\u00e1s fuerte. Las ocupaciones de terrenos, empujadas por una necesidad vital que ni el mercado ni el Estado resuelven, dan paso en ocasiones a una abyecta utilizaci\u00f3n de la pobreza y, en general, se concreta en \u201cbarrios\u201d en los que cuesta vivir con dignidad. Con todo, es esa y no otra la f\u00f3rmula que ha encontrado nuestra sociedad para albergar a m\u00e1s de 500.000 familias que habitan los 2000 asentamientos informales que hay en el pa\u00eds.<\/div>\n
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Como viene la mano y sin una respuesta contundente cogestionada por Estado y movimientos populares, parece que los sin techo seguir\u00e1n siendo empujados por ese camino.<\/div>\n
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La tarea que tenemos por delante para que cada familia humilde de nuestra Patria tenga un techo digno donde vivir tiene m\u00faltiples dimensiones. Es prioritario dignificar los asentamientos existentes a trav\u00e9s de su integraci\u00f3n urbana. Esto implica dotarlos de infraestructura social, brindar los servicios esenciales, mejorar las viviendas autocontruidas y conectarlas adecuadamente a los servicios, para garantizar niveles de confort y salubridad, respetando la cultura local y d\u00e1ndoles protagonismo a los vecinos en el planeamiento urbano. La regularizaci\u00f3n dominial para consolidar los derechos posesorios requiere voluntad pol\u00edtica y creatividad. Adem\u00e1s de la tradicional escrituraci\u00f3n individual, existen alternativas que deben ser exploradas: formas de propiedad plurinidividual, colectiva o comunitaria, mediante consorcios, cooperativas e incluso fideicomisos, todos instrumentos v\u00e1lidos para formalizar situaciones de hecho y sacar a los compa\u00f1eros de una ilegalidad que se les impuso.<\/div>\n
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Producir suelo<\/div>\n
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Otra tarea urgente es la producci\u00f3n de suelo urbano, para la edificaci\u00f3n de nuevas viviendas destinadas a los sectores populares. Desde hace alg\u00fan tiempo, las organizaciones de la Central de Trabajadores de la Econom\u00eda Popular (CTEP) levantan la consigna \u201cun mill\u00f3n de lotes para que no haya ninguna familia sin techo\u201d. La adquisici\u00f3n de grandes extensiones en las zonas periurbanas, su rezonificaci\u00f3n, dotaci\u00f3n de servicios y distribuci\u00f3n de parcelas, financiadas a bajo costo, es totalmente viable y no requiere inversiones fara\u00f3nicas sino voluntad pol\u00edtica.<\/div>\n
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El lote con servicios puede complementarse con la provisi\u00f3n de \u201cviviendas semilla\u201d, peque\u00f1a construcci\u00f3n industrializada que permita la ocupaci\u00f3n inmediata por una familia, que luego la mejorar\u00e1 progresivamente. Una debilidad de esta propuesta es la falta de arraigo cultural de los m\u00e9todos de construcci\u00f3n en seco que abaratan costos y reducen tiempos. El efecto demostraci\u00f3n puede eliminar prejuicios y poner en evidencia las ventajas econ\u00f3micas, arquitect\u00f3nicas y t\u00e9rmicas de estos sistemas. En cualquier caso, no hay dudas de que, a cambio de un lote con servicios y un techo propio para vivir la transici\u00f3n, las familias humildes reinvertir\u00e1n gustosas lo que ahorrar\u00edan en alquileres, en el pago de cuotas y ampliaci\u00f3n de la vivienda.<\/div>\n
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En la actualidad, existe una amplia gama de valiosas experiencias donde los movimientos populares intervienen en la lucha por el techo digno. Lamentablemente, se trata de acciones dispersas, sin planificaci\u00f3n ni coordinaci\u00f3n adecuada a nivel nacional. En algunos casos, estos proyectos son acompa\u00f1ados por el Estado, como los impresionantes barrios desarrollados por la Tupac Amaru en Jujuy, mientras que en otros \u2013sobre todo cuando se produce la recuperaci\u00f3n popular de tierras ociosas\u2013 son abandonados o perseguidos, como en el caso del Barrio Obrero de Cipolletti, un asentamiento perfectamente organizado donde las calles son amplias, hay espacios comunitarios y las madres lograron expulsar a los transas y erradicar la violencia de g\u00e9nero mediante la autodefensa.<\/div>\n
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En otros casos, se avanza en determinado aspecto pero no se contempla la problem\u00e1tica en su integralidad, desde el acceso a los medios de transporte hasta la adecuaci\u00f3n de las construcciones a la actividad laboral de los habitantes del lugar. Un ejemplo evidente es el de Casta\u00f1ares, donde las viviendas son hermosas pero el complejo no se adapta a las necesidades de los cartoneros que viven ah\u00ed tras ser relocalizados del Riachuelo.<\/div>\n
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En el mismo sentido, durante los \u00faltimos a\u00f1os, en muchos municipios del pa\u00eds el Estado apost\u00f3 a las cooperativas como contratistas para la construcci\u00f3n de viviendas sociales, por ejemplo a trav\u00e9s de un muy buen programa como el Socio Comunitario. Experiencias como esa requieren un balance sereno porque, pese a ser un important\u00edsimo precedente, muchas veces fueron utilizadas para abaratar los costos y no garantizaron la plenitud de derechos para los trabajadores cooperativistas. En ocasiones, los obreros laburaban por un sueldo inferior al de convenio de la actividad y soportaron demoras en las certificaciones y el circuito de pago, que perjudicaban no s\u00f3lo el avance de la obra sino su calidad de vida. En otros casos las cooperativas constru\u00edan viviendas par
\na terceros, mientras los compa\u00f1eros que las edificaban carec\u00edan de un techo propio. As\u00ed, a la frustraci\u00f3n del bajo e inestable ingreso se sumaba el ver que gran parte del mismo se iba en el pago de un alquiler, mientras sus manos constru\u00edan una casa para otra familia, a veces menos necesitada que la suya pero m\u00e1s beneficiada por el Estado.<\/div>\n
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En esta secci\u00f3n especial de Miradas al Sur vamos a mostrar s\u00f3lo algunos proyectos en los que la organizaci\u00f3n asume de manera colectiva todos los pasos del proceso hacia la vivienda: desde la obtenci\u00f3n de la tierra hasta la adjudicaci\u00f3n de las casa. La selecci\u00f3n de los ejemplos es arbitraria e insuficiente, no pretende mostrarse como modelo pero, espero, sea enriquecedora para el lector.<\/div>\n
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Estoy convencido de que estudiando cuidadosamente todo lo realizado en estos a\u00f1os por la vivienda social, las familias humildes, organizadas o no, los movimientos populares, la academia, el Estado y las iglesias, podemos encontrar puntos de s\u00edntesis de un programa integral para que todas las familias que habitan suelo argentino tengan un techo para so\u00f1ar con un proyecto de vida digno. Es que la Econom\u00eda Popular no es un rejunte de experiencias aisladas: inspira una orientaci\u00f3n que sobre la praxis concreta de los sectores populares asume la epopeya de construir una sociedad sin esclavos ni excluidos, con tierra, techo y trabajo para todos.<\/div>\n
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* Referente de la Confederaci\u00f3n de Trabajadores de la Econom\u00eda Popular. Colaboraron Elvira Corona, Leandro Viggiani, Iv\u00e1n Wrobel<\/div>\n

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